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西安市手机关于印发《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》的通知

 

各区、县手机,市手机各工作部门、各直属机构:

《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和三五年远景目标纲要》已经202124西安市第十六届人民代表大会第六次会议批准,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

西安市手机

2021313

 

 

西安市国民经济和社会发展第十四个五年

规划和二三五年远景目标纲要

202124西安市第十六届人民代表大会第六次会议批准)

 


 

 

   

 

第一章 奋力谱写新时代追赶超越新篇章,开启全面建设

社会主义现代化新征程······································ 7

第一节 发展基础······················································· 7

第二节 发展环境····················································· 12

第三节 指导思想····················································· 13

第四节 基本原则····················································· 14

第五节 发展目标····················································· 15

第二章 坚持创新驱动发展,建设丝路科创中心·············· 19

第一节 推动创新链产业链深度融合····························· 19

第二节 推动企业真正成为创新主体····························· 21

第三节 打造高能级创新策源地··································· 21

第四节 激发人才创新活力········································· 22

第三章 构建现代产业体系,推动经济高质量发展迈出

更大步伐······················································· 23

第一节 做强支柱产业··············································· 23

第二节 做大新兴产业··············································· 25

第三节 做优生产性服务业········································· 26

第四节 推动文化旅游产业深度融合····························· 28

第五节 加快产业数字化转型升级································ 29

第四章 优化国土空间布局,提升国家中心城市辐射带动

能力······························································ 30

第一节 构建国土空间开发保护新格局·························· 30

第二节 推进西安—咸阳一体化发展····························· 32

第三节 增强国家中心城市综合承载力·························· 33

第四节 以办好“十四运”为契机全面提升城市形象

品质··························································· 36

第五章 突出扩大内需,打造国内大循环战略支点··········· 37

第一节 精准扩大有效投资········································· 37

第二节 加快新型基础设施建设··································· 38

第三节 建设国际消费中心城市··································· 39

第四节 主动融入国内大循环······································ 41

第六章 加快补齐对外开放短板,打造内陆改革开放高地·· 42

第一节 打造效率高、成本低、服务优的国际一流营商

环境··························································· 42

第二节 打造一流对外开放平台··································· 43

第三节 建设一流对外开放载体··································· 44

第四节 建设更高水平开放型经济体系·························· 44

第五节 建设中欧班列西安集结中心····························· 46

第七章 扎实加强文化建设,打造丝路文化高地·············· 47

第一节 全面提高社会文明程度··································· 48

第二节 加大文物保护力度········································· 48

第三节 加强公共文化产品和服务供给·························· 49

第四节 彰显世界历史文化名城魅力····························· 51

第五节 深化国际人文交流········································· 52

第八章 推动生态环境质量持续好转,建设生态西安········ 52

第一节 坚决当好秦岭生态卫士··································· 53

第二节 铁腕推进大气污染防治攻坚····························· 53

第三节 深入实施全域治水碧水兴城····························· 54

第四节 加强土壤污染治理········································· 55

第五节 加快推动绿色低碳发展··································· 55

第九章 深入实施乡村振兴战略,推动城乡融合发展········ 56

第一节 推动城乡空间融合发展··································· 57

第二节 推动城乡产业融合发展··································· 57

第三节 全面深化农村改革········································· 58

第四节 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效

衔接··························································· 59

第十章 扎实保障和改善民生,建设宜居幸福城市··········· 60

第一节 提高就业质量和城乡居民收入·························· 60

第二节 加快建设教育强市········································· 61

第三节 加快建设健康西安········································· 63

第四节 健全多层次社会保障体系································ 65

第五节 积极应对人口老龄化······································ 67

第十一章 统筹发展和安全,加快建设更高水平的平安

西安··························································· 69

第一节 坚决维护国家安全········································· 69

第二节 确保经济领域安全········································· 69

第三节 保障人民生命安全········································· 70

第四节 维护社会稳定安全········································· 70

第五节 加强法治西安建设········································· 71

第六节 打造市域社会治理“西安样板”··························· 72

第十二章 加强党的全面领导,强化规划实施保障··········· 73

第一节 发挥党的领导核心作用··································· 73

第二节 健全规划实施机制········································· 74

第三节 加强项目组织实施········································· 74

第四节 调动全社会积极性········································· 75


 

 

西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划

和二三五年远景目标纲要

 

第一章 奋力谱写新时代追赶超越新篇章,

开启全面建设社会主义现代化新征程

党的十九届五中全会,全面擘画未来五年乃至更长时期我国经济社会发展新蓝图,习近平总书记两次来陕考察重要讲话,提出了追赶超越目标和“五项要求”“五个扎实”,这是做好新时代西安各项工作的根本遵循和行动指南,必须贯穿于“十四五”和未来更长时期发展全过程。

第一节 发展基础

“十三五”时期,面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市上下高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神,深入践行新发展理念贯通落实“五项要求”“五个扎实”,紧盯建设国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市目标,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,以“十项重点工作”率先突破推动整体工作全面提升,“十三五”规划确定的主要目标任务顺利实现,全面建成小康社会目标如期完成。

综合实力明显增强。经济运行总体平稳,结构持续优化,2020年全市生产总值突破1万亿元,达到10020.39亿元,财政总收入达到1541.49亿元,人均生产总值达到1.35万美元。年产值超百亿元的工业企业达到10家,国家中心城市建设迈出坚实步伐。

创新驱动发展步伐加快。全面创新改革试验区、国家自主创新示范区和国家“双创”基地建设取得明显成效,国家新一代人工智能创新发展试验区、首个国家级硬科技创新示范区启动建设。拥有国家级科技企业孵化器24家,国家高新技术企业数超过5000家。

改革开放不断深化。全面深化改革取得重大进展,获评中国营商环境标杆城市。自贸区建设取得积极成效,获批国家级临空经济示范区、跨境电商综合试验区和第五航权,成为西北地区首个144小时过境免签城市,缔结国际友好交流城市39个。中欧班列“长安号”累计开行7295列,国际客运航线总数达78条。世界500强企业落户达到242家,外资金融机构达111家。

文化软实力不断增强。社会主义核心价值观深入人心,公共文化服务水平不断提升。文物保护水平不断提高,汉长安城未央宫遗址入选国家考古遗址公园名录,博物馆总数达到157座。大唐不夜城入选首批“全国示范步行街”、临潼区入选首批国家全域旅游示范区,大明宫旅游景区成功创建国家5A级景区,“千年古·常来长安”文旅品牌影响力持续扩大。

生态环境质量持续改善。秦岭北麓西安境内违建别墅问题得到彻底整治,蓝天、碧水、净土保卫战取得明显成效,生态环境明显好转。污水处理率达96.86%,主要河流消灭劣Ⅴ类水,新增生态水面1.27万亩。全市森林覆盖率达到48.03%,建成区绿化覆盖率达到39.57%,获评“国家森林城市”。

城市形象品质不断提升。迎“十四运”准备工作进展顺利,“一场两馆”8所场馆全部竣工,“三中心”建成运营,全运村主体竣工,17条迎宾线路整体环境明显提升。“三改一通一落地”、中心城区交通优化提升成效明显,护城河景区完成改造提升,灞河区域环境整治效果显现。建成运营7条地铁线路和1条机场城际线路,运营里程突破245公里。城市绿地面积达到2.55万公顷,累计建成绿道850公里

社会建设成效明显。就业规模质量不断提升,城乡居民收入分别达到4.3万元和1.6万元。教育强市建设取得重大进展,新建、改扩建学校522所,新增学位36万个。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果,高标准区域卫生健康中心建设扎实推进,13所三级公立医院加快建设。脱贫攻坚战取得胜利,累计实现68482242419人脱贫,291个贫困村全部出列,周至县顺利摘帽,贫困人口实现“清零”。乡村振兴战略深入实施,多层次社会保障制度实现全覆盖,法治西安、平安西安建设水平不断提高,连续9年荣获“中国最具幸福感城市”。

专栏1:“十三五”规划主要指标完成情况表

类别

序号

指标名称

“十三五”

目标

“十三五”

完成情况

属性

经济

发展

1

生产总值(亿元)

9000

10020.39

预期性

2

生产总值年均增速(%)

≥8

7.4

预期性

3

人均GDP(万美元)

1.5

1.35

预期性

4

规模以上工业增加值年均增速(%)

9

7.8

预期性

5

地方财政一般公共预算收入年均增速(%)

10

2.2

预期性

6

全社会固定资产投资年均增速(%)

≥10

7.2

预期性

7

社会消费品零售总额年均增速(%)

12

6.6

预期性

8

全社会劳动生产率(万元/人)

14

15

预期性

创新

驱动

9

科技进步贡献率(%)

63

63

预期性

10

全市R&D经费支出占GDP比重(%)

5.6

5.1

预期性

11

万人发明专利拥有量(件/万人)

10

40

预期性

12

军民融合产业年营业收入(亿元)

>3000

3000

预期性

13

年科技成果交易额(亿元)

≥1000

1406.73

预期性

结构

升级

14

服务业增加值比重提高(百分点)

【2】

【1.8】

预期性

15

非公有制经济增加值比重提高(百分点)

【3】

【0.3】

预期性

16

战略性新兴产业增加值比重提高(百分点)

【5】

【5】

预期性

17

常住人口城镇化率(%)

75

75.1

预期性

18

互联网普及率(%)

90

90

预期性

民生

福祉

19

居民人均可支配收入(元)

41000

37000

预期性

20

城镇登记失业率(%)

<4.5

≤4

预期性

21

五年累计城镇新增就业人数(万人)

【60】

【72.84】

预期性

22

劳动年龄人口平均受教育年限(年)

13.5

12.29

预期性

23

城乡居民基本养老保险参保率(%)

99

99

约束性