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西安瞄准“四最”营商环境目标不断发力 5项改革举措将在全省复制推广

营商环境是一个地区的核心竞争力,体现着一个城市的潜力、实力与活力。4月2日,记者从市营商办获悉,近年来,西安聚焦打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优的“四最”营商环境目标不断发力,探索形成了一大批行之有效、具有示范作用的改革举措,其中,“15分钟政务服务圈”建设、上线运行“政策通”服务平台、“一件事一次办”集成改革等5项改革举措将在全省进行复制推广。

“15分钟政务服务圈”建设

让群众身边事身边办

“15分钟政务服务圈”建设是我市通过改造基层服务中心、新建便民服务驿站、合作建立办事网点等方式,推动民政、人力资源社会保障、卫生健康等部门服务事项下沉到街道、社区办理,系统构建基层政务服务体系的一项创新举措。

截至2021年3月底,全市共新建44个便民服务驿站,改造837个基层便民服务中心(站),与银行、邮政等机构合作建立370个办事网点,打造154个“15分钟政务服务圈”建设示范点,并绘制发布办事地点电子地图,实现群众70%个人事项可在步行15分钟范围内办理,大大节省了办事时间和成本。

例如,我市开发“i西安”政务服务APP,让日常缴费等323项事务实现“掌上办”“指尖办”;绘制全市“15分钟政务服务圈”电子地图,可提供708个办事信息查询,便于群众就近搜索办事地点;与部分银行合作,全市240个银行网点可办理公积金业务;在全市60个药店布设购气设备,实现居民就近购气;在企业聚集区新建的政务服务驿站,实行工商、税务、城管、卫生等10余个部门联合办公,提供多项政务服务……实现企业群众办事“方便办”“就近办”“智能办”“优化办”“舒心办”。

据了解,此项改革举措去年10月被国家发改委列入《中国营商环境报告2020》,今年3月被列入国家《优化营商环境条例》实施情况第三方评估发现的创新举措。

“一件事一次办”集成改革

减环节减材料减跑动减时限

“一件事一次办”集成改革是通过业务协同、信息共享、流程再造,将职能部门办理的单个事项,集成为企业群众视角的“一件事”,是我市深化“放管服”改革、着力打造“四最”营商环境品牌的重要举措。

去年以来,我市在政务服务大厅设立“一件事一次办”综合窗口,在西安政务服务网设置“一件事一次办”专题模块,“线上”与“线下”协同受理,有效推进政务服务事项跨层级、跨部门、跨业务协同办理,增强了企业群众的获得感、体验感。2020年,全市共统筹推出105项“一件事一次办”主题服务,累计办件量6万余件,实现减环节81.7%、减材料30.6%、减跑动75.1%、减时限50%,营造了便民务实高效的政务环境。

此项措施推广以来,我市先后向区县、开发区“整链条”下放行政事权118项,区县、开发区行政审批局累计承接审批事项3173项,节省企业群众办事时间成本,最大程度释放了改革活力。

2021年,我市将以“办好一件事”为着力点,深化改革举措,在市级层面推出“出生一件事”“二手房交易一件事”“挖掘占道办理一件事”等10个“一件事”,以改革“小切口”推进服务“大提升”。同时,进一步推进审批流程简约化,将“一件事”所涉及的多部门材料精简去重,优化整合为“一张表单”,切实减少企业群众重复提交材料,让企业群众获得感满满。

“政策通”服务平台上线运行

“人找政策”变“政策找人”

今年2月18日,我市上线运行“政策通”服务平台,为企业精准画像,给政策精准赋能,变“人找政策”为“政策找人”,实现“惠企政策精准推送、补贴申报一次办结”。

“政策通”服务平台运用大数据、人工智能和融媒体等技术,智能采集、整理、分类提取政策核心关键信息,通过“一网通办”门户网站、政务服务APP、微信小程序,以简介式勾选定位及标签化关联匹配,为企业提供政策智能推送、政策辅导解读、政策匹配查询等便捷化服务。在此平台上,企业可以随时随地了解最新政策、服务指南、政策解读等。据统计数据显示,“政策通”服务平台上线运行以来,累计注册181535人次。

莲湖区“集成快办”改革

快办事项1小时内完成

“集成快办”改革是我市莲湖区以“集成优化”为基础,以“限时快办”为目标,通过审批要素标准化、审批管理扁平化、审批手段信息化,大幅压减审批环节和时限,达到“集成快办”事项1小时内办结的创新举措,此项措施以实际成效深化“放管服”改革,不断优化了区域营商环境。

“集成快办”改革是莲湖区聚焦“审批事项未完全整合、审批模式固化老化、审批权力过于集中”等问题,优化审批方式,大幅压减审批时限的一项创新举措。主要通过精准梳理快办事项清单,配套制定监督机制和规范程序,突破以往“逐级+前后台”办理的审批流程,在受理、审核、审批、监督之间形成了有效闭环,使审批效率明显提升。

以许可数量最多《食品经营许可证》为例,让原来最快需要3天办理的业务仅需30分钟即可完成。

截至2021年4月1日,莲湖区6681件“集成快办”事项均在1小时内办结,压缩审批时限达到70%以上。

beplay智慧化监管新模式

“互联网+监管”护航市场主体高质量发展

智慧化监管新模式是我市beplay为进一步提升事中事后监管效能,努力推进传统监管向现代化智慧监管转变,全力打造综合监管和精准监管的新型监管模式。

据了解,针对辖区庞大市场主体群市场治理的潜在风险,beplay不断健全完善“互联网+监管”系统,率先建成了市场综合监管平台和“企业直通车”APP,通过运用互联网、大数据等新技术,采集各类市场主体信息,采取动态监测、分析研判等方式,对辖区18.2万户市场主体开展信用分类监管和风险分级管理,实施差异化和风险管理防范,为全省推进“双随机一公开”监管改革、加快高质量发展发挥了示范引领作用。

目前,这个监管平台已累计归集各类涉企信息2700余万条,采集舆情信息635万条,建立了完备的信息数据库,实现了18个相关部门监管检查结果互认互用。与改革前相比,对市场主体的现场检查次数由年均200余次降低至12次,检查率减少约70个百分点,较好实现了对守法者“无事不扰”,对违法者“利剑高悬”。

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